Por diversas razones el PIB fluctúa en el tiempo alrededor de su tendencia de
largo plazo. Al PIB de tendencia se le conoce como PIB potencial o PIB de pleno
empleo. Estas fluctuaciones son las que se les llama al ciclo económico. Por otra
parte la cuentas fiscales también dependen del PIB. con lo cual es esperable que
estén afectadas por el ciclo económico. Si G y T fueran constantes a lo largo del
ciclo, el balance fiscal no se vería afectado. Sin embargo, tanto el gasto como la
recaudación tributaria están afectadas por la posición cíclica de la economía.
Dos conceptos importantes a este respecto son:
1. Estabilizadores Automáticos, que Son aquellos componentes de las finan-
zas públicas que se ajustan automáticamente a los cambios en la actividad
económica, generando un comportamiento contracíclico. Es decir, son com-
ponentes del gasto que aumentan (se reducen) en períodos de baja (alta) acti-
vidad. Y también son componentes de los ingresos que se reducen (aumentan)
cuando la actividad económica se debilita (fortalece).
El caso más importante es de los impuestos, los que generalmente están rela-
cionados con el nivel de actividad. En períodos de restricción económica las
empresas reciben menos utilidades, por lo cual pagan menos impuestos, las
personas también reciben menos ingresos, con lo cual pagan menos impuesto
a la renta, y también consumen menos, lo reduce la recaudación por impuesto
indirectos (ej.. IVA). Por el lado del gasto, los estabilizadores más importantes
son los programas sociales ligados al desempleo, en particular los subsidios
de desempleo.
2. Balance Estructural. Conocido también como balance de pleno empleo. Es
el balance del presupuesto público que corrige por los efectos cíclicos sobre
ingresos y gastos, y usa las variables de largo plazo para medir los principales
componentes del gasto. En este concepto se deben corregir a su valor de largo
plazo los estabilizadores automáticos.
En países donde el fisco recauda una magnitud significativa de alguna acti-
vidad económica, ya sea por la vía de tributos o directamente a través de la
propiedad de las empresas, como el cobre en Chile o el petróleo en México y
Venezuela, estos ingresos deberían estar valorados a precios de tendencia.
No hay comentarios:
Publicar un comentario